Inicio Desarrollo Local Sostenible #DesarrolloLocalSostenible – De dónde venimos y a dónde vamos: de la Agenda Local 21 a la ciudad inteligente (I)

#DesarrolloLocalSostenible – De dónde venimos y a dónde vamos: de la Agenda Local 21 a la ciudad inteligente (I)

Los orígenes

La Agenda Local 21 es un instrumento de planificación que surgió del Programa 21 que proviene de la Conferencia de Río de 1992. Dicho instrumento trata de aplicar los principios de la sostenibilidad a los municipios. Para ello, propone elaborar un diagnóstico económico, social y medioambiental de la localidad para luego establecer un plan de acción y un plan de seguimiento que contempla unos indicadores que le permitirían retroalimentarse y mejorar de forma continuada. Durante todo el proceso, el plan se dinamiza a través de procesos de participación ciudadana. Se establece un grupo de representantes políticos, otro grupo de técnicos que realizar la investigación de campo y están especializados en la cuestión que abordan y se establece un foro de participación ciudadana en el que están integrados los diferentes actores que forman parte de la ciudad, que intervienen en ella, que tienen poder de influencia en los diferentes sectores, etc.

La Agenda 21 Local busca el desarrollo económico de la ciudad y/o municipio pero respetando un modelo de cohesión social y permitiendo la conservación del medio ambiente. Nace con una perspectiva global aunque su ámbito de actuación es local. Su lema es: “Piensa globalmente, actúa localmente”.

Antecedentes de la Agenda Local 21

Conferencia de Estocolmo sobre medio ambiente humano (1972): primera vez que mundialmente se manifiesta cierta preocupación por el medio ambiente global y se elabora el informe del Club de Roma: “Los límites del crecimiento”.
Informe Brundtland (1987): analiza la situación del mundo en ese momento, demostrando que el camino que la sociedad global había tomado estaba destruyendo el medio ambiente además de que estaba dejando a cada vez más gente en situación de pobreza y vulnerabilidad. En él se acuña el término de “desarrollo sostenible” como aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las que puedan tener las generaciones futuras.
Conferencia de Río (1992): La Cumbre de la Tierra, la Agenda 21 y la Agenda 21 Local. Se logra un acuerdo intergubernamental para poner en marcha un plan de acción global a favor del desarrollo sostenible. Se crea la Comisión para el Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas.
Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles (1994): Carta de Aalborg. Nace la campaña europea de ciudades y pueblos sostenibles.
Segunda Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles (1996): surge el Plan de Actuación de Lisboa.
Cumbre extraordinaria Río + 5 (1997): celebrada en Nueva York. Se revisan los objetivos establecidos en la Cumbre de Río de 1992.
Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles (2000): Declaración de Hannover
Conferencia Mundial Río + 10 (2002): se celebra la II Cumbre de la Tierra en Johannesburgo – Sudáfrica.
Cuarta Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles (2004): Aalborg + 10
Quinta Conferencia de Ciudades Europeas Sostenible (2007) en Sevilla. También se celebra Río + 15 en Yakarta.
Río + 20 (2012) en Río de Janeiro

Los 10 compromisos de Aalborg + 10

Se establecieron 10 compromisos en relación a las Agendas Locales 21 relacionadas con las siguientes temáticas:

Formas de gobierno: se comprometen a impulsar procedimientos de decisiones a través de una mayor democracia participativa.
Gestión municipal hacia la sostenibilidad: se comprometen a elaborar programas eficaces de gestión, desde el diseño a la evaluación, pasando por la implementación.
Bienes naturales comunes: se comprometen a asumir completamente la responsabilidad para proteger, preservar y garantizar un acceso equitativo a los bienes naturales comunes.
Consumo y formas de vida responsables: se comprometen firmemente a adoptar y facilitar un uso prudente y eficiente de los recursos y a fomentar el consumo y la producción sostenibles.
Planificación y diseño urbanístico: se comprometen a asumir un papel estratégico en el diseño y planificación urbana y a enfocar los temas ambientales, sociales, económicos, de salud y culturales hacia el beneficio común.
Mejor movilidad y reducción del tráfico: reconocen la interdependencia del transporte, la salud y el medio ambiente y están comprometidos a promover firmemente los modelos de movilidad sostenibles.
Acción local para la salud: se comprometen a promover y proteger el bienestar y la salud de la ciudadanía.
Economía local viva y sostenible: se comprometen a crear una economía local viva que promueva el empleo sin dañar el medio ambiente.
Igualdad y justicia social: se comprometen a asegurar comunidades integradoras y solidarias.
De lo local a lo global: se comprometen a asumir su responsabilidad global para la paz, la justicia, la igualdad, el desarrollo sostenible y la protección del clima.

Hasta la Conferencia de Dunkerque (2010), un total de 1.237 entidades locales españolas habían suscrito la Carta de Aalborg plenamente, 42 de forma provisional. A pesar de estas cifras y de la firma de este compromiso, muchas de las ciudades firmantes no han culminado el proceso de desarrollo de sus agendas 21 locales.

Otras redes

Paralelamente a la red de ciudades saludables y sostenibles, surgió en junio de 2005, la Red Española de Ciudades por el clima cuyas áreas estratégicas de trabajo son el transporte, la energía, la edificación y planificación urbana y las ecotecnologías. Pertenecen a esta red en la actualidad un total de 299 ayuntamientos españoles.

La Red de Gobiernos Locales + Biodiversidad fue constituida en 2007 persigue los siguientes objetivos:

Promoción de políticas locales para la conservación y el fomento de la biodiversidad.
La protección del medio hídrico.
La restauración de los espacios naturales degradados.
La mejora de la conectividad ecológica.
Salvaguarda de los ecosistemas.

Esta red cuenta con un total de 239 entidades adheridas.

4 factores clave en el surgimiento de las ciudades inteligentes

Población: entre 1950 y 2011 la población urbana ha aumentado casi cinco veces. Según las previsiones de Naciones Unidas, en el año 2050 entre el 70 y 75% de la población mundial vivirá en las ciudades. En Europa, con índices más altos de urbanización, el porcentaje estará en el 80%. En países en desarrollo también se está produciendo una migración masiva de las zonas rurales a las urbanas.
Uso masivo de smartphones: la población ha pasado a realizar un uso masivo de los teléfonos inteligentes. Paralelamente, prolifera la creación de aplicaciones móviles – apps – que conectan al ciudadano con la ciudad. Valencia Aumentada, el Pulso de la Ciudad en Santander, Merkur de Gijón, etc. son sólo el principio de un desarrollo que se prevé exponencial.
Aparece el prosumidor: que sustituye al consumidor tradicional y establece triálogos – una conversación controlada entre personas que se conocen – en lugar de diálogos. Es un nuevo consumidor que se caracteriza por disponer de más información, actuar como canal de comunicación con sus iguales y, sobre todo, comunicarse con las empresas en igualdad, idea que hasta hace no muchos años parecía impensable.
Se agotan los recursos: en el último siglo, la población mundial se ha más que duplicado y elementos como la comida y el agua están ajustados. Poder dar alimentos a los más de 2.000 ó 3.000 millones de personas que se espera adicionales para los próximos 50 años es un reto, si no, una preocupación seria. El uso del agua aumentará un 50% entre 2007 y 2025 en los países en desarrollo. Para poder alimentar a toda la población prevista, la producción alimentaria deberá aumentar un 70% y el cambio climático podría impedir este objetivo. Se prevé una rápida urbanización para poder acoger a toda la población prevista para el 2050.

La Tercera Revolución Industrial y el surgimiento de las ciudades inteligentes

Ante los factores anteriormente enumerados, el economista y escritor Jeremy Rifkin, que es también asesor de diferentes gobiernos europeos y de la Comisión Europea está trabajando en el concepto y la visión de la Tercera Revolución Industrial que supondrá una fusión de las tecnologías de Internet con las energías renovables. Se prevé que en el futuro próximo, las viviendas, las oficinas y las fábricas producirán su propia energía verde y compartirán una “internet energética”. Rifkin considera que la Tercera Revolución Industrial es la oportunidad de un cambio de modelo antes que se agoten los recursos naturales.

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Hace una década que se viene hablando de ciudades inteligentes, pero en los últimos 3 años, esta idea ha proliferado con mayor velocidad. Así, en España, se ha creado la red de ciudades inteligentes – smart cities – que está integrada por 29 ciudades y que empezó a crearse en junio de 2011 con la firma del “Manifiesto por las Ciudades Inteligentes. Innovación para el progreso”. El compromiso fue crear una red abierta de ciudades que propicien el progreso económico, social y empresarial de las ciudades a través de la innovación y el conocimiento, apoyándose en las nuevas tecnologías de la información y comunicación. La red se constituye formalmente en junio de 2012 en Valladolid.

Lo escribe: PAZ HERNÁNDEZ PACHECO

To be continued.